Haciendo planes...Plan de Gobernanza
“El presupuesto público es una herramienta de planificación, ejecución y control fundamental para la vida de una sociedad”
Los Presupuestos contienen las orientaciones estratégicas que deben tenerse en cuenta en la prestación de los servicios y el desarrollo de las actividades de cada componente de la estructura de la Administración. Éstas se presentan en forma de políticas, prioridades y objetivos.
Por tanto, los Presupuestos representan los criterios que define cada Gobierno para asignar los recursos de los que dispone, es decir, ante la posibilidad de elegir en qué va a gastarse el dinero, el Gobierno asigna las áreas o servicios a las que va a dar más importancia.
Presupuestos Generales de Cantabria
En el caso de Cantabria hay dos fuentes que determinan las prioridades y objetivos a corto, medio y largo plazo.
Por un lado, en 2004 se elaboró un plan para la región a medio y largo plazo: el Plan de Gobernanza. Es un plan estratégico de actuación, que estableció las prioridades del Gobierno regional hasta 2007, organizadas por años y por áreas de trabajo. Este Plan se compone de 12 ejes, y se ha establecido su cumplimiento vía Presupuestos o vía financiación extra-presupuestaria.
Por otro lado, la Consejería de Economía y Hacienda elabora unas normas que explican las prioridades de gasto y los procedimientos para elaborar el Presupuesto para cada año en concreto, dentro de las prioridades definidas en el Plan de Gobernanza.
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria para el año 2008 se han elaborado para consolidar el modelo de desarrollo económico que, a la vista de los datos de crecimiento de la economía regional y la histórica tasa de paro, funciona con éxito. La igualdad es la clave de estas cuentas públicas, entendida como derecho social y, sobre todo, como el principal valor económico y la mejor inversión para Cantabria.
Los principios que inspiran los Presupuestos Generales de Cantabria para 2008 son los siguientes:
- La política destinada a la atención de la dependencia, "la política estrella", según Agudo, contará para 2008 con un 21% más de financiación, aunque lo realmente importante, para el consejero, "es la capacidad de gestión que está demostrando Cantabria, siendo la primera Autonomía en desarrollar programas integrales de atención a personas dependientes".
- Dentro del área social, el consejero ha destacado en el próximo Presupuesto las políticas de gasto para el fomento del empleo, que aumentan un 12%, con especial incremento en el plan de empleo que alcanza los 34,2 millones de euros, lo que supone un aumento de casi el 50% frente a la cantidad asignada para este año.
- Las acciones del Gobierno para facilitar el acceso a la vivienda y el fomento de la edificación centrarán una parte importante del gasto social, sobre todo, lo destinado a las ayudas para la rehabilitación, adquisición y alquiler de vivienda, que crecen un 40,3%, y a la ordenación del territorio y planeamiento urbanístico, para lo que se destinará un 46,3% más que en 2007.
- Protección Civil cierra el capítulo de gasto social con un aumento de la partida presupuestaria del 26,6%, hasta superar los 13,2 millones de euros en 2008.
- Junto al área social, el Presupuesto destinará más de 600 millones de euros (el 25% del total) a la promoción económica, destacando la cantidad que se destinará a I+D+i, una de las bases del crecimiento futuro de Cantabria, y que superará los 25,5 millones de euros, lo que supone un incremento del 26,4% con respecto a 2007.
- Junto al capital tecnológico, las cuentas públicas para el próximo año atienden a las infraestructuras de la región, para lo que se han previsto más de 363 millones de euros (+4%). La mayor cantidad se destinará a la red de carreteras autonómicas (más de 88,5 millones de euros), seguido de las actuaciones medioambientales (81,7 millones de euros) y los recursos hidráulicos (77,8 millones de euros).
- La voluntad política del Gobierno de Cantabria de superar el desarrollo dual de la región tiene su reflejo en las cuentas del próximo año, que destinan al desarrollo rural más de 133 millones de euros (+7%). Asimismo, destacan las políticas de gasto destinadas al comercio, que crecen un 48%, y al turismo que suben un 13,2%.
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