Formas de ver el Presupuesto
Los Presupuestos públicos pueden ser analizados desde diferentes perspectivas. Al igual que los Presupuestos Generales del Estado, los Presupuestos de Cantabria pueden clasificarse de tres formas diferentes, en función de las siguientes preguntas:
“QUIÉN”: Responsable del gasto
Dependiendo de cómo presentemos los Presupuestos, podemos conocer “quién” dentro de la Administración Pública regional, es responsable de gestionar y gastar determinadas partidas asignadas del total.
Así, lo que se llama la “clasificación orgánica”, se basa en distribuir u ordenar los gastos por actores o entidades responsables de la gestión.
Esta clasificación facilita el control de los recursos, porque podremos saber qué Consejería o institución recibe más fondos y cómo los administra. Así, podremos saber cuánto se gasta el Parlamento de Cantabria en su función de representación y elaboración de las leyes, o la Dirección General de Juventud en llevar a cabo los programas de ocio juvenil.
“CóMO”: Tipo de ingreso o gasto
La “clasificación económica”, agrupa los ingresos y los gastos por capítulos en función de su origen (los ingresos) o su destino (los gastos).
Así, distingue entre:
- Operaciones Corrientes,
- Operaciones de Capital,
- Operaciones Financieras.
También permite conocer de dónde proceden los ingresos que conforman el Presupuesto regional, ya sean de los impuestos o la prestación de servicios como la educación pública, entre otros.
“PARA QUÉ”: Finalidad del gasto
Esta clasificación presenta el gasto a realizar conforme a los objetivos o prioridades específicas del Gobierno regional. Para ello, se agrupan los gastos por programas de gasto, de acuerdo con aquello para lo cual serán destinados. Así, encontramos que hay gastos que cumplen la función de protección social, como la atención a las personas mayores o la función de producción de bienes públicos en infraestructuras y transportes, como la construcción de un puerto pesquero.
Los programas a su vez se clasifican en:
- Finalistas: aquellos a los que se pueden asignar objetivos cuantificables e indicadores de ejecución mensurables.
- Instrumentales o de gestión: aquellos que sirven para la administración de los recursos necesarios para la ejecución de actividades generales de ordenación, regulación y planificación, actividades cuyo resultado es difícilmente cuantificable o actividades que sirven de apoyo a la ejecución de un programa finalista.
Por tanto, es importante conocer para qué se gastan los presupuestos, ya que así veremos reflejados los objetivos y prioridades de inversión y desarrollo del gobierno. Desde el punto de vista de la sociedad es muy importante pues podemos ver si estas prioridades reflejadas en programas y actividades reflejan las necesidades o prioridades que ésta demanda.
En resumen: la clasificación por programas revela las prioridades del gasto público: hacia dónde irán los recursos, quiénes serán los responsables de ejecutar este gasto, de qué forma podemos verificar y exigir que se cumplan los programas y actividades propuestos.
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